भारत सरकार द्वारा हाल ही में एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस) को मंजूरी दिए जाने से, विशेष रूप से सरकारी कर्मचारियों के बीच, काफी रुचि पैदा हुई है।
भारत सरकार द्वारा हाल ही में यूनिफाइड पेंशन स्कीम (UPS) को मंजूरी दिए जाने से, खास तौर पर सरकारी कर्मचारियों के बीच काफी दिलचस्पी पैदा हुई है। हालाँकि UPS में पुरानी पेंशन योजना (OPS) के तत्व शामिल हैं, लेकिन इसमें कई महत्वपूर्ण बदलाव किए गए हैं जो कर्मचारियों को लाभकारी और चुनौतीपूर्ण दोनों तरह से प्रभावित करते हैं। यह लेख इन दो पेंशन योजनाओं की विस्तृत तुलना प्रदान करता है, जिसमें उनकी समानताएँ, अंतर और सरकारी कर्मचारियों और देश के वित्त पर संभावित प्रभावों पर प्रकाश डाला गया है।
ऐतिहासिक संदर्भ: पुरानी पेंशन योजना (ओपीएस)
ओ.पी.एस. का अवलोकन
2004 से पहले लागू पुरानी पेंशन योजना एक परिभाषित लाभ पेंशन प्रणाली थी जो सरकारी कर्मचारियों को एक सुरक्षित और पूर्वानुमानित सेवानिवृत्ति आय प्रदान करती थी। इस योजना के तहत, सेवानिवृत्त लोगों को उनके अंतिम वेतन के 50% के बराबर पेंशन मिलती थी, जो पूरी तरह से सरकार द्वारा वित्तपोषित होती थी और इसके लिए कर्मचारियों से उनकी सेवा के दौरान किसी भी तरह के योगदान की आवश्यकता नहीं होती थी।
ओपीएस की मुख्य विशेषताएं
1. कोई कर्मचारी अंशदान नहीं: सरकारी कर्मचारियों को अपनी सेवा के दौरान पेंशन निधि में अंशदान करने की आवश्यकता नहीं थी।
2. सरकार द्वारा वित्तपोषित: सम्पूर्ण पेंशन राशि सरकार द्वारा वित्तपोषित थी, जिससे राज्य के खजाने पर भारी वित्तीय बोझ पड़ता था।
3. परिभाषित लाभ: सेवानिवृत्त लोगों को उनके अंतिम वेतन का एक निश्चित प्रतिशत (50%) पेंशन के रूप में प्राप्त होता है, जिससे उन्हें स्पष्ट और पूर्वानुमानित सेवानिवृत्ति आय प्राप्त होती है।
4. पारिवारिक पेंशन: ओपीएस में पारिवारिक पेंशन का प्रावधान शामिल था, जो आमतौर पर कर्मचारी की मृत्यु पर उनकी पेंशन का कम प्रतिशत होता था।
5. मुद्रास्फीति समायोजन: ओ.पी.एस. में मुद्रास्फीति के लिए पेंशन को समायोजित करने के लिए महंगाई राहत को शामिल किया गया, हालांकि यह प्रणाली आधुनिक सूचीकरण विधियों की तुलना में कम मानकीकृत थी।
ओपीएस की चुनौतियाँ
यद्यपि ओ.पी.एस. ने सरकारी कर्मचारियों को सुरक्षा की भावना प्रदान की, लेकिन इसने महत्वपूर्ण चुनौतियां भी उत्पन्न कीं:
1. राजकोषीय बोझ: इस योजना से सरकारी संसाधनों पर भारी वित्तीय दबाव पड़ा, क्योंकि सम्पूर्ण पेंशन दायित्व राज्य द्वारा वहन किया गया।
2. स्थायित्व का अभाव: बढ़ती जीवन प्रत्याशा और सेवानिवृत्त लोगों की बढ़ती संख्या के साथ, ओ.पी.एस. दीर्घावधि में निरंतर अस्थाई होता गया।
3. असमानता: इस योजना में उन कर्मचारियों को लाभ पहुंचाया गया जिन्हें सेवानिवृत्ति के करीब पदोन्नति या वेतन वृद्धि मिली थी, जिससे पेंशनभोगियों के बीच असमानता पैदा हो सकती थी।
एकीकृत पेंशन योजना (यूपीएस): एक नया दृष्टिकोण
परिचय और कार्यान्वयन
1 अप्रैल, 2025 से लागू होने वाली एकीकृत पेंशन योजना, सरकारी कर्मचारियों की पेंशन के प्रति भारत के दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। यूपीएस का उद्देश्य ओपीएस की कमियों को दूर करना है, जबकि इसकी कुछ लाभकारी विशेषताओं को बरकरार रखना है।
यूपीएस की मुख्य विशेषताएं
1. अंशदायी मॉडल: ओपीएस के विपरीत, यूपीएस के तहत कर्मचारियों को अपने वेतन का 10% पेंशन फंड में जमा करना होता है। सरकार अतिरिक्त 18.5% का योगदान देगी, जिससे साझा वित्तीय जिम्मेदारी बनेगी।
2. गारंटीकृत पेंशन: यूपीएस, ओपीएस के समान, सेवानिवृत्ति से पूर्व अंतिम 12 महीनों के औसत मूल वेतन के 50% के आधार पर पेंशन की गारंटी देता है।
3. न्यूनतम पेंशन: यह योजना कम से कम 10 वर्ष की सेवा वाले कर्मचारियों के लिए प्रति माह 10,000 रुपये की न्यूनतम पेंशन की गारंटी देती है।
4. बढ़ी हुई पारिवारिक पेंशन: यूपीएस के तहत, पारिवारिक पेंशन लाभ कर्मचारी की मृत्यु पर उसकी पेंशन के 60% के बराबर निर्धारित किया जाता है, जो ओपीएस की तुलना में अधिक उदार प्रावधान है।
5. मुद्रास्फीति संरक्षण: यूपीएस में औद्योगिक श्रमिकों के लिए अखिल भारतीय उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (AICPI-IW) पर आधारित मुद्रास्फीति सूचकांकीकरण शामिल है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि पेंशन मानकीकृत तरीके से मुद्रास्फीति के लिए समायोजित हो।
6. एकमुश्त भुगतान: यूपीएस सेवानिवृत्ति पर एकमुश्त भुगतान का प्रावधान करता है, जिससे सेवानिवृत्त लोगों को वित्तीय सुरक्षा का एक अतिरिक्त स्तर प्राप्त होता है।
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तुलनात्मक विश्लेषण: यूपीएस(UPS) बनाम ओपीएस(OPS)
पेंशन गणना और गारंटीकृत राशि
यूपीएस और ओपीएस दोनों ही वेतन के 50% के आधार पर पेंशन प्रदान करते हैं। हालाँकि, यूपीएस पिछले 12 महीनों के मूल वेतन के औसत के आधार पर इसकी गणना करता है, जबकि ओपीएस अंतिम आहरित वेतन का उपयोग करता है। यूपीएस द्वारा न्यूनतम ₹10,000 मासिक पेंशन की शुरूआत एक सुरक्षा जाल प्रदान करती है जिसे ओपीएस में स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है।
कर्मचारी योगदान
ओपीएस से सबसे महत्वपूर्ण विचलन यूपीएस की कर्मचारी अंशदान की आवश्यकता है। हालांकि इसे कुछ कर्मचारियों द्वारा नुकसान के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन यह पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने में मदद करता है और वैश्विक स्तर पर आधुनिक पेंशन योजनाओं के साथ संरेखित होता है।
पारिवारिक पेंशन लाभ
यूपीएस कर्मचारी की पेंशन के 60% पर अधिक उदार पारिवारिक पेंशन प्रदान करता है, जबकि ओपीएस के तहत आमतौर पर कम प्रतिशत होता है। यह वृद्धि मृतक पेंशनभोगियों के परिवारों के लिए बेहतर वित्तीय सुरक्षा प्रदान करती है।
मुद्रास्फीति संरक्षण
जबकि दोनों योजनाओं में मुद्रास्फीति समायोजन के प्रावधान शामिल हैं, यूपीएस द्वारा सूचीकरण के लिए एआईसीपीआई-आईडब्ल्यू का उपयोग, समय के साथ पेंशन की क्रय शक्ति को बनाए रखने के लिए अधिक मानकीकृत और संभावित रूप से अधिक उत्तरदायी दृष्टिकोण प्रदान करता है।
निहितार्थ और विचार
कर्मचारियों के लिए
1. वित्तीय योजना: यूपीएस की अंशदायी प्रकृति के कारण कर्मचारियों को अपने सेवाकाल के दौरान अधिक सक्रिय वित्तीय योजना बनाने की आवश्यकता होती है।
2. उन्नत लाभ: यूपीएस पारिवारिक पेंशन और मुद्रास्फीति संरक्षण के संदर्भ में बेहतर लाभ प्रदान करता है, जो संभावित रूप से बेहतर दीर्घकालिक वित्तीय सुरक्षा प्रदान करता है।
3. न्यूनतम गारंटी: न्यूनतम पेंशन राशि की शुरूआत एक सुरक्षा जाल प्रदान करती है, जो विशेष रूप से कम वेतन वाले कर्मचारियों के लिए लाभदायक है।
सरकार के लिए
1. राजकोषीय उत्तरदायित्व: यूपीएस सरकार और कर्मचारियों के बीच पेंशन के वित्तीय बोझ को वितरित करने में मदद करता है, जिससे राजकोषीय स्थिरता में सुधार हो सकता है।
2. दीर्घकालिक स्थिरता: कर्मचारी योगदान और आधुनिक सूचीकरण विधियों को शामिल करके, यूपीएस को जनसांख्यिकीय परिवर्तनों और बढ़ती जीवन प्रत्याशा के मद्देनजर अधिक टिकाऊ बनाया गया है।
3. संतुलनकारी कार्य: सरकार को सावधानीपूर्वक इस परिवर्तन का प्रबंधन करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वर्तमान और भावी कर्मचारी नई योजना को समझें और स्वीकार करें।